Bonjour,
En matière de protection de la personne, le texte dit libre de choix de la personne et si la personne n'est pas en mesure d'exprimer un consentement éclairé, le juge des tutelles tranchera. Pour cela le juge se référera aux éléments du dossier, notamment médicaux et en provoquant un débat contradictoire avec votre frère et vous.
Au regard de la situation que vous énoncez, je ne doute pas que le magistrat sera en faveur d'un maintien à domicile (le GIR 1 et la situation de votre frère handicapé).
Ainsi, même si la décision que rendra le juge n'a pas de valeur coercitive, elle aura une valeur d'autorité.
Je vous conseil donc de saisir le juge des tutelles par voie de requête en votre qualité de co tutrice, à condition que vous disposiez d'une mission de protection de la personne.