Je comprends mieux votre histoire.
Pour expliciter ma position, et arrêtez-moi si je me trompe :
- le préposé est géré par un établissement sanitaire, social ou médico-social, ou un groupement de coopération (voir article 472-5 CASF) rassemblant ce type de structures ;
- votre établissement gestionnaire (le CCAS) n'est pas un établissement social ou médico-social (ESMS) au sens du L312-1 CASF (une simple recheche google avec "CCAS" et "L312-1" vous le confirmera) ;
- donc vous n'êtes pas préposé d'un ESMS, et donc ne pouvez aider les EHPAD à remplir l'obligation d'avoir un préposé.
Ce qui ne vous empêche pas de passer convention avec eux pour gérer des mesures, mais pas comme préposé ESMS

Enfin, remarquez, si votre DDCS est d'accord, alors faut pas se faire de souci
Par contre, vous dépendez bien du décret du mois de mai, mais sur le chapitre II (l'article 11 et suivants) : service MJPM d'une personne morale de droit public soumise aux règles de la comptabilité publique autre qu'un établissement public de santé ou social et médico-social.
D'où obligation d'avoir une gestion par une régie ...